牙克石市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部、呼倫貝爾市中部，大興安嶺中脊中段西坡，年平均降水量388.7～477.9毫米。境內(nèi)有嫩江、額爾古納河兩大水系，大小支流183條，總流長5522.5公里，總流域面積26569平方公里。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水資源及其開發(fā)利用調(diào)查評價》成果，牙克石市多年平均水資源總量42.68億立方米，其中地表水資源量42.53億立方米，地下水補給量6.04億立方米。

牙克石市始終堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，以節(jié)水型社會創(chuàng)建為抓手，轉(zhuǎn)變用水方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用水結(jié)構(gòu)，兼顧經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益，有效提高用水效率，在全市范圍內(nèi)形成了“管水更規(guī)范、治水更有力、節(jié)水更高”的良好局面。

一、系統(tǒng)管水，建立科學(xué)的制度管理體系

以系統(tǒng)思維，著力節(jié)水型社會建設(shè)體制機制。一是強化頂層設(shè)計。成立節(jié)水型社會建設(shè)工作小組，制發(fā)《牙克石市節(jié)水型社會建設(shè)工作實施方案》，建立“政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、各方參與”的節(jié)水型社會體系，進一步強化水資源開采利用剛性約束，2022年5月成功通過自治區(qū)縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)驗收。二是逐級壓實責(zé)任。落實嚴格水資源管理制度，將節(jié)水型社會建設(shè)納入議事日程，制定《牙克石市節(jié)水型社會評價指標(biāo)評分表》，細化分解各項具體任務(wù)至各鎮(zhèn)、街道，并通過定期考核等方式節(jié)水型社會建設(shè)各項任務(wù)落實到位。三是堅持依法管水。以法治思維和法治方式推動節(jié)水型社會建設(shè)。水利、住建、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門各司其職，共同推進嚴格水資源管理制度落實工作。完全推進“河長制”，常態(tài)化開展水源地保護、河流清“四亂”等工作，嚴厲打擊無證擅自取水、破壞取水計量設(shè)施、超許可取水、破壞水生態(tài)等違法行為，為依法治水、依法管水、依法用水提供有力保障。

二、準(zhǔn)確治水，建立與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟體系

聚焦農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、生活節(jié)水降耗三大領(lǐng)域，實行軟件與硬件建設(shè)兼施，管理措施與工程措施并重，以實際行動推進治水工作提質(zhì)增效。

一是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。不斷強化農(nóng)業(yè)用水承載能力剛性約束，實行水資源消耗總量和強度雙控，大力推動農(nóng)業(yè)節(jié)水制度、政策、技術(shù)、機制創(chuàng)新。通過著力推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、強化推廣農(nóng)藝農(nóng)機節(jié)水措施落實、完全推行黑土地保護性耕作、農(nóng)村生活節(jié)水措施、深入推進畜牧養(yǎng)殖及林下產(chǎn)業(yè)節(jié)水、深入開展農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳教育等具體措施，嚴控農(nóng)業(yè)用水總量，提高用水效率。2021年農(nóng)業(yè)用水量同比減少67萬立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提升到0.77。

二是扎實推進工業(yè)節(jié)水減排。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以文旅、電商、汽車測試等產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)水型工業(yè)，改進落后工藝、淘汰老舊設(shè)備，推廣以循環(huán)冷卻技術(shù)為代表的工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝，提高水資源重復(fù)利用率。投資56萬元建設(shè)水資源信息化管理云平臺，對重要用水戶實行用水在線監(jiān)測，委托自治區(qū)水利科學(xué)院編制《牙克石市地下水生態(tài)保護規(guī)劃》。中水回用工作取行顯著成效，2020年工業(yè)中水回用199萬噸，回用率達到百分之24.54；2021年實現(xiàn)中水回用286萬噸，回用量、回用率逐年遞增。

三是有效推動生活節(jié)水降耗。完全推廣節(jié)水器具使用，建立節(jié)水器具市場準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)廣大居民改換符合標(biāo)準(zhǔn)、生活節(jié)水器具，目前，全市新建住宅節(jié)水器具普及率達百分之100，現(xiàn)有住宅節(jié)水器具普及率達百分之80。大力實施老舊供水管網(wǎng)更新改造，加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)，累計新建改造供水管網(wǎng)共計90公里，公共供水管網(wǎng)漏損率下降到百分之9.92，嚴防供水端“跑冒滴漏”問題。結(jié)合污水管網(wǎng)升級改造項目建設(shè)，大力實施尾水再生利用工程，對工業(yè)及生活污水進行集中處理，經(jīng)處理達標(biāo)的再生水用于城市綠化、道路清掃、建設(shè)施工用水及生態(tài)補水等方面。2021年，我市再生水利用量占城鎮(zhèn)污水排放量達百分之37，實現(xiàn)循環(huán)利用、變廢為寶。

三、全民節(jié)水，建立自覺節(jié)水的社會行為規(guī)范體系

突出宣傳帶領(lǐng)，塑造優(yōu)先節(jié)水“形象力”。注重典型宣傳、示范帶領(lǐng)，在全市深入開展節(jié)水爭創(chuàng)評比系列活動，營造“人人節(jié)水、人人惜水、人人愛水”的濃厚氛圍。通過集中與分散、線上與線下、傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合等方式，開展公益節(jié)水進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校等節(jié)水“十進”宣傳活動，科普水情知識、分享節(jié)水常識、宣傳節(jié)水典型，使節(jié)約用水、珍惜水資源等觀念深入人心，形成節(jié)水、惜水、愛水、護水、親水的社會氛圍。組建節(jié)水志愿者宣傳隊伍，廣泛開展節(jié)水業(yè)務(wù)培訓(xùn)，探索群眾喜聞樂見的活動形式，充分發(fā)動群眾力量，切實提升群眾節(jié)水意識與專業(yè)知識，實現(xiàn)建設(shè)節(jié)水型社會群策群力、全民參與的良好氛圍。聚焦機關(guān)企事業(yè)單位等領(lǐng)域，形成節(jié)水型企業(yè)建設(shè)長效機制，目前，全市共有79個擁有統(tǒng)一獨立物業(yè)的公共機構(gòu)，其中55個公共機構(gòu)建成節(jié)水型單位，節(jié)水型單位建成率為百分之69，分類指導(dǎo)建設(shè)節(jié)水型居民小區(qū)17個，創(chuàng)建率達百分之21。

保護水資源、節(jié)約水資源，功在當(dāng)代、利在千秋。牙克石市將以黨的二十大精神為指引，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想和“十六字”治水思路，深入貫徹新發(fā)展理念，鞏固拓展縣域節(jié)水型社會創(chuàng)建成果，加快形成水資源節(jié)約集約利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間布局，多措并舉嚴控用水總量、提高用水效率，以水資源可持續(xù)利用實現(xiàn)人與自然和諧共生，推動嶺上林都生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展齊頭并進，以實際行動走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

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