2023年水利工程建設工作的總體思路是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，堅持總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，落實總書記治水重要論述精神，錨定新階段水利高質量發展目標，完整、準確、貫徹新發展理念，堅持統籌發展和，堅持系統觀念，守正創新，加快推動水利基礎設施建設，強化工程質量管理，持續深化水利建設市場“放管服”改革，水利工程建設體制機制法治，守牢水利工程質量底線，推動水利工程建設再上新臺階。

一、大力推進重大水利工程建設

1.強化組織管理。督促各地嚴格落實項目法人水利工程建設管理首要責任和水行政主管部門行業監管責任，組織流域管理機構加強對地方水行政主管部門和項目法人的指導和監督管理，切實提升重大水利工程建設管理水平。

2.加快建設進度。組織各地加快實施江河湖泊治理骨干工程、重大引調水、新建大型灌區等重大水利工程建設，逐項目制訂年度建設目標和實施方案，動態監控進度滯后項目，分析解決制約關鍵因素，重大水利工程年度投資完成率達到90%以上。

3.推動開工建設。緊盯今年推進前期工作的60項重大水利工程，根據前期工作完成情況，依法依規推動一批工程開工建設。督促各地組織項目法人加強施工準備和建設實施的統籌協調，盡快形成更多實物工作量。

4.推進工程蓄水鑒定和竣工驗收。督促各地加強對新建、改（擴）建、加固大中型水庫蓄水鑒定工作的監督管理。以建成投產2年以上重大水利工程，特別是建成后長期未完成竣工驗收的工程為，建立驗收工作臺賬，督促各地組織項目法人著力推進工程竣工驗收工作，制定驗收計劃，加快解決影響驗收的突出問題。力爭2023年完成20項以上重大水利工程竣工驗收。

二、加快實施水利薄弱環節建設　　

5.組織編制中小河流治理總體方案。以流域為單元，統籌上下游、左右岸、干支流，組織逐河流編制中小河流治理方案，統籌流域與區域、整體與局部的關系，組織編制各省、流域（片）及**三個層面中小河流治理總體方案。提出2023—2025年中小河流治理實施方案。建立**中小河流治理信息綜合管理系統。

6.突出抓好大中型病險水庫除險加固。組織各地制定大中型水庫除險加固年度實施方案，建立健全責任體系，建立年度實施項目臺賬，督促加快實施進度。盯緊投資支持的大中型水庫除險加固項目實施進展，督促各地倒排工期，破解制約因素，按計劃完成年度目標任務。建立2020年已到鑒定期限的新增中型病險水庫項目臺賬，督促落實地方主體責任。

7.加快實施防汛抗旱薄弱環節項目建設。組織各地按要求完成資金支持的主要支流治理、中小河流治理、澇區排澇能力建設、小型水庫建設等防汛抗旱薄弱環節建設年度實施項目備案，分類建立項目臺賬，加強動態分析研判，建立流域管理機構分省負責機制，強化調度督導，完成年度目標任務。實施881條中小河流整河流治理。

三、加強在建工程度汛管理

8.落實度汛責任。梳理2022年在建水利工程度汛監督檢查發現的問題，堅持問題導向，對工作進行再檢視、再部署、再落實。組織流域管理機構加強對地方水行政主管部門和項目法人的指導和監督管理，落實項目法人首要責任和地方水行政主管部門行業監管責任。

9.做好度汛準備。組織督促和指導各地樹牢思維和底線思維，充分認識近年來天氣的不利影響，強化在建水利工程度汛準備工作，編制內容、切實可行的度汛方案和超標準洪水應急預案，建立風險隱患項目清單和責任主體清單，落實人防、物防、技防工作措施，做好汛情通報和應急處置。

10.開展全覆蓋風險隱患排查整改。組織各地開展在建水利工程度汛隱患拉網式排查，建立問題臺賬，明確整改責任單位、整改時限。組織對整改成效進行全覆蓋復查和問題項目10%比例的抽查，切實在建水利工程度汛。

四、提升水利建設質量管理能力

11.貫徹《質量強國建設綱要》。關于加快建設質量強國的決策部署，按照水利部黨組關于深入實施質量強國戰略的要求，提升工程高質量發展意識，樹立工程建設綠色導向，強化質量管理數字賦能，進一步提高水利工程的質量和效益。

12.實施質量提升行動。組織宣貫《水利工程質量管理規定》。開展質量提升行動，壓實工程參建各方質量責任，提高水行政主管部門監管效能，強化質量全生命周期管理。營造質量文化氛圍，優化水利工程（大禹）獎評選工作，充分發揮示范作用，激勵水利建設市場主體爭先創優。

13.優化質量工作考核。圍繞質量管理工作，推動落實《質量強國建設綱要》《水利工程質量管理規定》，有效開展質量提升行動和在建工程度汛工作，制定年度水利建設質量工作考核評分細則和工作方案，提升考核工作效果。

五、健全水利工程建設制度標準體系

14.健全水利建設規章制度體系。組織制（修）訂《水利工程造價管理規定》《水利工程項目管理規定》《數字孿生水利工程建設指導意見》《中小河流治理建設管理辦法》《水利建設市場主體信用信息管理辦法》《水利建設市場主體信用評價管理辦法》《水利工程質量檢測員資格規定及資格考試實施辦法》等部門規章和規范性文件。

15.水利建設技術標準體系。組織制（修）訂《水利水電建設工程驗收規程》《水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準》《水利水電工程錨噴支護技術規范》《土石壩除險加固設計規范》《水庫大壩防滲墻評估技術導則》等技術標準。

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